根据《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》(国市监反垄规〔2021〕2号)等文件精神，现对《辽宁省关于开展集中带量采购药品进基层医疗机构、进民营医疗机构、进零售药店工作实施方案》面向社会公开征求公平竞争意见。

  如认为本文件存在违反《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》(国市监反垄规〔2021〕2号)等有关规定，含有排除或限制市场竞争的内容，请于2025年6月18日24时前通过电子邮箱反馈至辽宁省医疗保障局。

  电子邮箱：lnjgzcc@163.com(邮件上注明“公平竞争征求意见反馈”字样)

  辽宁省医疗保障局

  2025年6月12日

辽宁省关于开展集中带量采购药品

进基层医疗机构、进民营医疗机构、进零售药店工作实施方案

(公开征求意见稿)

  为深入贯彻党的二十届三中全会精神，促进“三医”协同发展和治理，让群众就近就便买到质优价宜的集中带量采购中选药品(以下简称“集采药品”)，享受集采改革成果，根据《国务院办公厅关于推动药品集中带量采购工作常态化制度化开展的意见》(国办发〔2021〕2号)有关规定，决定在全省范围开展集采药品进基层医疗机构、进民营医疗机构、进零售药店工作(以下简称“三进”工作)，现制定本实施方案。

  一、实施范围

  (一)药品品种范围。我省正在执行且中选企业主动承诺保障供应的集采药品。

  (二)医药机构范围。公立基层医疗机构(包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心/站、村卫生室等，下同)、自愿参加的定点民营医疗机构、定点零售药店。

  二、主要任务

  (一)开展集采药品“三进”工作。公立基层医疗机构均应按政策规定参加集采并配备相应集采药品。鼓励引导定点民营医疗机构、定点零售药店参加集采药品“三进”工作，参与的医药机构可从“三进”集采药品清单自主选定集采药品。各市医保部门应完善药品比价小程序系统，对参与集采药品“三进”工作的医药机构进行标识，方便群众选择价格适宜的定点购药。

  (二)遴选“三进”集采药品清单。各市要结合本地实际，从全省正在执行的集采中选药品中遴选“三进”集采药品清单，以群众常用的心脑血管疾病、消化系统疾病、呼吸系统疾病、内分泌疾病等常见病、慢性病用药为重点。“三进”集采药品清单面向社会发布，实行动态调整。各市可自行或组建市级联盟共同遴选“三进”集采药品清单。医药机构在遵循国家基本药物配备使用和医保药品目录有关规定的基础上，从各市“三进”集采药品清单中自主选定药品。

  (三)规范执行价格政策。公立医疗机构应严格落实药品“零差率”政策，按中选价销售中选药品。医保定点医药机构销售集采药品应执行所在地区医保定点服务协议要求，定点民营医疗机构销售集采药品售价不得高于集采中选价格;鼓励定点零售药店按不高于中选价销售集采药品，也可适当加价销售。定点零售药店销售集采药品时，实行“双标签”制，在价格标签上同时标明集采中选价格和销售价格。

  三、配套措施

  (一)规范申报程序。自愿参加集采药品“三进”工作的医药机构和集采药品中选企业应向属地市级医保部门递交承诺函(见附件1、2、3)。各市要严格把关，科学合理确定“三进”医药机构和“三进”集采药品清单，并及时面向社会公开。

  (二)鼓励平台采购。鼓励参加集采药品“三进”工作的医药机构通过辽宁药品和医用耗材招采管理系统采购集采药品，村卫生室、社区卫生服务站可通过上级医疗机构或医共体代采。各市医保部门应依申请及时向无辽宁药品和医用耗材招采管理系统采购账号的医药机构发放账号。

  (三)做好供需对接。各市要组织相关医药机构和中选企业签订购销协议。协议双方应压实采购和供应主体责任，体现契约精神。中选企业是供应保障的第一责任人，要及时足量供应。不得因订单数量、地理位置等原因拒绝配送、拖延配送。

  (四)及时结算货款。医药机构是货款结算的责任主体，应及时向医药企业结算货款，结清时间原则上不应超过交货验收合格后的次月底。

  四、组织实施

  (一)第一阶段(2025年9月底前)。各市(或市级联盟)确定参加集采药品“三进”工作的医药机构，完成“三进”集采药品清单的遴选确定工作，面向社会公布。

  (二)第二阶段(2025年11月底前)。各市(或市级联盟)指导组织辖区参加“三进”工作的医药机构完成采购协议签订、采购账号发放、协调企业备货，并正式开展集采药品“三进”工作。

  (三)第三阶段(持续推进)。各市(或市级联盟)持续扩大参与医药机构和“三进”集采药品清单范围，推进集采药品“三进”工作稳妥有序开展。

  五、工作要求

  (一)提高思想认识。集采药品“三进”工作是进一步巩固药品集采政策落地成效，增强集采药品可及性和群众购药便捷性的重要举措，各市要高度重视，切实加强组织领导，结合实际创新方式方法、细化工作措施，确保集采药品“三进”工作取得实效。

  (二)强化组织实施。各级医保部门要把集采药品“三进”工作作为年度重点工作任务统筹谋划和推进，积极做好职工医保门诊统筹、医保支付、定点医药机构管理等政策衔接。稳妥有序推进集采药品“三进”工作常态化开展。

  (三)加强宣传引导。各市要加强对参加集采药品“三进”政策的宣传解读，提高集采药品“三进”的知晓率和满意度，营造良好的社会氛围。

  附件：1.集采药品“三进”工作承诺函(药品中选企业)

  2.集采药品“三进”工作承诺函(民营医疗机构)

  3.集采药品“三进”工作承诺函(定点零售药店)

  附件下载：辽宁省关于开展集中带量采购药品 进基层医疗机构、进民营医疗机构、进零售药店工作实施方案